원장부터 성과급제..월급 3분의 1, 성과 따라 받겠다
국회 개원 70년 만인 28일 출범한 국회의장 직속 ‘싱크탱크’ 국회미래연구원은 특색 있는 조직이다.
첫째, 철저한 성과급제로 운영된다. 방만 운영을 막기 위해서다. 특히 기관장까지 이를 적용했다. 박진(사진·54) 초대 원장은 지난 24일 이데일리와의 인터뷰에서 “철저한 성과급제를 도입한 취지로 이사회에 ‘원장 월급의 3분의 1은 성과에 따라 받겠다’고 했다”며 “외주기관에 맡겨 6개월에 한 번씩 원장 성과를 상·하향식으로 ‘360도 다면평가’를 하기로 했다”고 밝혔다. 박 원장은 “원장 차량·운전사 없이 원장직을 수행할 것”이라며 “절감한 차량 비용을 연구원 성과를 내는 데 쓰겠다”고 약속했다.
둘째, 조직 운영의 중립성이다. 이사회(이사장 김선욱 전 이화여대 총장)는 △각 교섭단체 추천 7인(여야 의석수 비율대로) △국회의장 지명 1인 △비교섭단체 추천 1명 등 9명으로 구성됐다. 연구원은 박근혜정부 때인 정의화 국회의장 때 추진돼 정세균 의장 때 결실을 맺었다. 정권에 관계없이 민간 연구조직이 필요하다는 판단에서다. 박 원장은 “국회도서관·입법조사처·예산정책처와 달리 민간인 조직으로 만든 것은 ‘조금 더 중립적으로 연구하라’는 국회의장의 의중이 반영된 것”이라고 풀이했다. “4대강 사업 등 국책사업에 국책연구기관들이 제 목소리를 못 냈던 전철을 밟지 않지 않겠다”는 게 박 원장의 구상이다.
셋째, 조직 구성의 다변화다. 국토연구원, 한국조세재정연구원 등 기존 정부 출연 연구기관은 특정 분야 연구만 진행하고 있다. 반면 국회미래연구원의 연구 주제는 경제·외교·지리·도시계획·과학기술·환경·노동·복지 분야를 망라한다. 외인구단처럼 분야별 에이스로 꼽히는 박사급 연구원도 스카웃 했다. 박 원장은 “연구원은 각 분야 전문가들과 협업하면서 허브 역할을 할 것”이라며 “다른 기관과 통섭하는 연구기관을 만들 것”이라고 강조했다.
앞으로 연구원은 △통일·외교·국방 및 국제전략 △국가의 신성장동력(경제·과학기술) △지속가능한 발전 (에너지·환경) △국민 삶의 질 향상(노동·복지) 등을 주제로 연구할 계획이다. 미국의 미국평화연구소와 우드로 윌슨센터, 영국의 스코틀랜드 미래포럼, 핀란드의 시트라·미래연구소처럼 의회가 설립하거나 예산을 지원해 연구를 수행하게 되는 것이다. 박 원장은 “미래는 국민이 선택하는 것”이라며 “국민이 원하는 것을 찾기 위한 연구과제를 진행할 것”이라고 말했다.
다만 어려움도 적지 않다. 인력·예산난 때문이다. 현재 박 원장을 포함해 전체 인원이 12명에 불과하다. 박사급 연구원은 8명 뿐이다. 100명 안팎의 연구진을 보유한 국책연구기관과 비교되는 규모다. 국회 출연금 등으로 마련되는 예산은 연간 49억원으로 책정됐다. 올해 정부 총예산(428조 8000억원)과 비교해 미미한 수준이다. 때론 쓴소리를 하게 될 이 연구원에 국회, 기획재정부가 얼마나 예산을 투입할 수 있을지가 관건이다.
박 원장은 “매년 꾸준히 노력해 80명 가량의 조직으로 키워나갈 것”이라며 “1992년 KDI(한국개발연구원)에 들어간 이후 많은 연구기관을 경험했다. 누구의 눈치도 안 보는 연구기관으로 국회미래연구원을 만들고 싶다”고 강조했다. 그는 ‘어떤 초대 원장이 되고 싶나’는 질문에 “외압이 있더라도 단호하게 막아낼 것”이라며 “중립성과 전문성이라는 연구원의 생명을 지키고 확립시킨 초대 원장으로 기억되고 싶다”고 답했다.
박진 국회미래연구원장
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